中国法治政府年度评估报告出炉 深圳领跑

　　2018年法治政府蓝皮书9月20日在中国政法大学发布

　　深圳新闻网9月20日讯（记者张玲）100个城市，在一年一度总分1000分的地方法治政府评估中表现如何？9月20日，历时8个月完成的《法治政府白皮书——中国法治政府评估报告（2018）》在中国政法大学发布，深圳以总分790.13分位列100个参与评估城市第一名，在东部区域48个城市中排名第一位，比全国平均分654.34分高出135.79分，在法治政府建设方面继续保持“优等生”的领跑姿态。

　　深圳市政府法制办主任胡建农在发布会上表示，经过许多年的不懈追求与努力，法治精神和理念已经潜移默化为深圳许多公职人员尤其是领导干部的共同认知和工作习惯，无所不在的直接影响到每一项政策的出台和每一件具体行政作为。深圳将坚定不移地沿着法治的道路不断前行。

　　深圳政府法治建设一直走在全国前列

　　中国政法大学法治政府研究院自2013年开展地方法治政府评估至今已经六年，由此形成的《法治政府蓝皮书》通过评估发现法治政府建设存在的问题，并有针对性地提出完善建议，对于地方法治政府建设发挥了巨大的促进作用。

　　2018年评估显示，地方法治政府水平小有进步，八成地方政府的评估得分及格（600分以上）。区域不平衡的现象客观存在，东部城市间的差距在加大，中西部城市间的差距出现缩小的迹象。法治政府的组织领导、依法行政的制度体现、行政执法短板明显。权力清单普遍建立，政府权责边界渐趋厘定，但其实际应用有待加强。法治政府建设的机构和工作机制不断完善，电子政务发展迅速，但是用户体验较差，应提升交互功能。营商环境的改善并未得到应有的重视，诚信社会需要诚信政府的引领。此外，公众对政府工作的满意度不高，对法治政府的获得感不强，应引起高度重视。

　　2018年的评估对象仍然是100个地方政府，包括4个直辖市，27个省府所在地市，23个国务院批准的较大的市，以及46个根据人口数量选择的其他城市。

　　《法治政府蓝皮书》肯定了深圳市法治政府建设一直走在全国前列（2016年排名第2位，2017年排名第4位，2018年排名第1位），其中在“依法全面履行政府职能”指标一直高于全国平均分，且排名靠前；在“监督与问责”方面进步较快，但在行政机关负责人出庭应诉仍有一定的上升空间；在法治政府建设的组织领导工作表现突出，《法治政府蓝皮书》认为，这归功于深圳市政府在日常工作中对依法行政的高度重视，值得其他城市学习借鉴。

　　《法治政府蓝皮书》也指出深圳在行政执法和政务公开方面有待进一步提升。

　　选择法治高速路才有深圳今日之成就

　　深圳市政府法制办主任胡建农在年度评估排名前十名城市中第一个做主题演讲，他从自己的一次赴会经历切入，将人治和法治分别比做市政路和高速路——市政路方便有捷径，没有过路费，但可能遇到红灯、不按规定行走的行人和车辆等突发状况；而高速路的入口可能比较远，还要付出过路费，但一旦上路，路牌标识清晰，车辆相互遵守规则各行其道，驾驶员可以心无旁骛加足马力，“目标越远路程距离越长，高速路的优势就会越明显，也越有可能更早到达目的地。”

　　胡建农在演讲中这样说“回顾深圳近四十年来走过的历程，源于改革开放和建立市场经济内在的本质的需求，以及早期特区领导们与国际惯例接轨的勇气和睿智，深圳十分正确地选择了一条法治的高速之路。从全国最早成立独立的政府法制局和法律顾问室，到最早开展行政审批制度改革和综合执法试点；从早期积极争取经济特区立法权，二十多年间制定数百项法规与规章为改革保驾护航，到最早实行政府规范性文件前置合法性审查和建立专职政府法律顾问制度；从专为法治政府建设发布政府一号文件，到颁布第一部法治政府指标体系并率先进行法治政府考核……”，胡建农表示，以法治化市场化为核心的营商环境造就了深圳经济尤其是民营经济的高度发达，以及相对有序和有效的城市运营与管理。

　　“可以说，深圳今日之巨大成就也包含了法治建设和发展的重要部分，深圳今日之非常成功也是法治非凡力量与功能的有力证明和有效彰显。深圳是法治道路艰辛的探索者践行者，也是法治道路幸福的收获者受益者。”