党建引领基层社会治理现代化提升

　　基层社会治理是国家治理的重要基石，加强基层社会治理对于推进国家治理体系和治理能力现代化有重要意义。12月6日上午，人民日报社人民论坛杂志社，武汉市汉阳区委、区政府主办的汉阳区创新基层社会治理实践研讨会暨《汉阳区党建引领城市基层社区治理现代化指标体系》成果发布会在人民日报社成功举办。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇，中央社会主义学院原副院长、教授、博导甄小英，中共中央党校社会学教研室主任谢志强，中共中央党校（国家行政学院）教授竹立家，北京社会科学院城市研究所所长于燕燕，中国农业大学教授李秉龙，以及来自武汉大学、华中科技大学等高校的权威专家，湖北省委组织部、武汉市委组织部、汉阳区委相关负责同志，中央及地方媒体代表约100余人参会。会议由人民日报社人民论坛杂志副总编辑陶建群主持。 　　会议围绕“汉阳区基层社区治理实践经验介绍”和“创新基层社会治理的汉阳实践”主题展开研讨，对武汉市汉阳区基层社会治理的成果经验进行了全面总结分析，从理论和实践两个层面探析了以党建引领基层社会治理现代化提升的创新路径。

　　近年来，汉阳区以村改居为契机，紧紧抓住党建引领、多元共治、以人为本、规范体制、提升能力这一主线，围绕基层治理体制现代化和治理能力现代化两大核心建设内容，按照示范社区打造、机制完善和能力培养有序推进、治理创新成果有序推广的思路，先后树立了以江欣苑社区为代表的一大批基层治理先进社区，为基层社会治理开创了崭新的局面，取得了良好的效果。武汉市汉阳区委书记马泽江对汉阳基层社会治理的实践做法进行了介绍，汉阳区江堤街江欣苑社区党委书记胡明荣分享了江欣苑社区治理的具体实践。马泽江指出汉阳区坚持党建引领基层社会治理创新，努力建设坚强有力组织体系、活力迸发的治理体系、精准精细服务体系、便民利民服务发展体系等四个体系，坚持用红色渲染基层社会治理底色，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理。

　　基层社会治理离不开理论的科学指导。会上发布了《汉阳区党建引领城市基层社区治理现代化指标体系》。武汉大学教授范如国指出，指标体系主要分为“建强组织体系，规范治理体系，完善服务体系，创新服务发展体系，强化保障体系”5个方面，16个分项目，40个子项目，54个具体指标。旨在推动基层组织建设与基层治理有机衔接、良性互动，进一步丰富和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　武汉市委两新工委副书记张健表示汉阳区是武汉基层社会治理的一个样板，是武汉市推进红色引擎工作的亮点，尤其是指标体系的建立使工作迈向科学、成熟，希望汉阳区更好地发挥示范引路作用。湖北省委组织部组织二处处长韩勇指出基层社会治理是国家治理的基础单元，党建引领基层社会治理工作，指标体系贯穿其中有着重要作用，将基层党建与基层治理同步推进。

　　会上与会嘉宾、专家学者围绕创新基层社会治理的汉阳实践、党建引领城市基层社区治理现代化指标体系展开深入交流研讨，发表了真知灼见。

　　国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为汉阳区基层社会治理以群众为根本，以党建为支撑，依靠群众、为了群众，贯彻好了新时代群众路线。中共中央党校（国家行政学院）社会学教研室主任谢志强指出汉阳在基层社区治理上取得的探索和创新，有着样本和示范作用，下一步要着重解决社区治理再上台阶、可持续发展问题。中央社会主义学院原副院长、教授甄小英认为汉阳基层治理实践，贵在以城市基层组织体系建设为引领，发挥街道社区党组织核心作用，提高城市基层治理的协同性，将组织优势转化为发展优势。中共中央党校（国家行政学院）教授竹立家认为指标体系引领是很好的工作思路，要进一步补充社区自治、群众满意等指标内容，充分做好对党建引领基层社区治理的科学指导。中国农业大学教授李秉龙从城市化、经济社会转型等角度对汉阳区以江欣苑为代表的城市基层社会治理实践进行了分析，认为汉阳的探索做到了管理创新、经验积累、理论构建、模式推广。北京社会科学院城市研究所所长于燕燕指出汉阳实践从本质与理念方面进行了创新，尤其是指标体系的推出是基层党建和社区治理领域的有益探索，建议在硬性指标上增加参与、协调、关系等软性指标内容。华中科技大学教授蒋天文认为江欣苑社区治理应在前期成果的基础上，深入展开新一轮探索实验，争取发挥更广泛的引导和示范作用。兰考县委组织部部长、焦裕禄干部学院副院长席建设表示，兰考县也面临着城镇化进程中的“村改居”棘手问题，汉阳区鲜活实践对于新时代做好社会治理有较强的参考价值。

　　本次研讨会的与会嘉宾、专家都是新时代基层社会治理的研究者、推动者、实践者，他们从各自的领域出发，理论与实践相结合地分析了新时代基层社会治理重要议题。人民日报社人民论坛杂志社副总编辑陶建群系统总结了会议成果并强调，人民论坛将通过研究型宣传、研讨式报道、智库型服务、全媒体传播，系统地总结、提升汉阳区创建基层社会治理的实践经验，为推进国家治理体系和治理能力现代化做出应有贡献。