毛寿龙：社会多元化才能导致公共权力平衡在“

社会多元化才能导致公共权力平衡在“产权与公权研讨会”上的发言

　　很高兴能够参加天则的会，每次开会都是聚会的好机会，又见到茅老师、盛老师和张老师，但是我们每次谈的话题都很沉重，让人高兴不起来。今天大家讨论这个产权保护问题的时候，我也在想我们学者能做什么，因为我们学者经常讨论理论问题、公共话题，讨论私人话题比较少，讲个案也经常讲公共话题，讨论产权也是这样，如果我们讲洛克产权从哪来的?苹果摘到手就是你的。因为劳动是获得产权的依据。这样说很轻松。但是，讨论沉重的具体问题时，我想如何切入呢?

　　我首先想到的不是洛克的理论而是想到，在这个社会里面权力太猖狂，而且金钱多也很害人，如果是19块的话就没有问题了，如果是19亿就麻烦了。不过，再一想，如果是19亿换成彩票也就没有问题了，如果有人中彩了，我1200万突然中彩票中了19亿，我想党和国家肯定会派兵保护你的，尽管你不容易被陌生人发现你很有钱，但是很容易被老婆发现、被亲戚朋友发现了向你要钱，你不给，或者给不均匀，你就跟他们恩断义绝，这时候，对你威胁最大的可能是你最亲近的人。这显然也不是好事情。不如没有这19亿，安安稳稳，亲朋好友一大堆。这时候，公权力显然不会因为19亿就把你给灭了，除非是黑社会，或者你的社会关系网。

　　因此，现在并不是所有的产权都得不到保护，彩票中奖，就得到很好的保护。但是在有些地方得不到很好的保护，有些地方国家不管，民间会有自己的保护机制。我回浙江老家的时候，发现，老家植被越来越好，野猪很多。当然，野猪不好打，你到山上打野猪不一定可以打到，你打到野猪很简单，可是野猪很难一下打死，而是受伤乱跑，你沿着血迹和足迹追赶，最后逮到野猪那个人和前面的人就会产生纠纷。这个事情国家不会管，对于当地老百姓来讲，打的过程很高兴，真正逮到野猪以后，大家都会约定俗成的分掉，逮住野猪的村里面人会把野猪分给猎人的。这是民间保护产权的机制。

　　但是今天的案例中，煤矿这个东西就不一样，煤矿这个东西明显是国家公共权力规制下的产权，它有一定的法律确定，但不像彩票那么明晰，也不是像野猪那样个人生活行为习惯确定的。很复杂的产权关系，当然假定在这个过程当中公共权力有所约束，就会形成一个民事关系，一旦有纠纷，通过民事官司，也可以界定产权。但为何通过民事官司无法界定产权呢?我想它不仅是财产权的问题，也不是平等的民事关系问题，而是反映了社会里面权力不对等关系的问题。所以，就这个个案来讲，他意味着背后本身有一个很不寻常的、不平等的、不同的关系方，而影响这个不平等的原因是公共权力的不平等，然后导致利益分配的不平等，而且基本上是赢者通吃的状况。

　　不过，至少就现在看来，局面并不那么坏，就这个个案来说，我看到这里面司法还起到了比较好的平衡作用，虽然没有那么好，但是还是有一点。比如说我们有律师，有了司法程序，律师就可以为你说话，他也可以找律师为他说话，而且省高院一审还是判了有利于你们的。包括要治你虚报注资罪，专家和律师可以给你出司法鉴定函。所以，这个个案并不是那么差，但是还是有问题，问题就是行政权力还是太大，影响到很多当事人，这个当事人开始都没有什么关系，但是我们可以看到有十几个公务人员被处置，如果继续搞大的话，可能受害的人会越来越多。

　　所以，我们说一组产权如果是公正的话，显然会意味着法律背后的平衡，但是从民法然后到行政法，然后又到刑法这么一个发展过程，实际上就意味着公共权力本身的不平等。社会多元化很重要，社会多元化了，我们学者、公共权力才会有机会平衡。所以，司法权力起作用和其他各个方面起作用非常重要。

　　回过头来讲这个私人话题，具体到这个个案来讲怎么平衡?我们现在一般就是某件事情把它搞大，引起广泛的舆论关注，引起广泛的学者关注，甚至有些人做一些行为艺术，经常跳个楼、装个样子、自焚一下，或者搞个下跪，搞个最牛钉子户那样的舞台表演，搞点行为艺术吸引稀缺的领导人的关注。所以，我发现这个格局里面，我们等不及的时候，这些东西都可以做，而且过去那么长时间了，一头野猪已经被人吃掉了，你猎人再去分已经分不到了，我们看这个野猪已经被人家吃到肚子里了，合法性越来越强了，不用五十年，五六年就差不多了。我们看到以前的案子，嘉利来案，土地被人拿走了以后，长时间拿不回来就很难再拿回来了。改革开放以来，产权纠纷，基本上都是朝前看，不往后看，如果往后看的话，会引起非常多的问题，权力就更压不住。

　　所以，现在如果假定要解决这个问题的话，肯定是这么一个模式，大家要做，做完了吸引多方面注意，最有效，也就是出来一个领导，而且这个领导是压得住陕西领导的更高的领导，他一出来说话，然后派个机构去调查，最好是中纪委，把这个事情给掰过来。当然，采矿权是不是你的?也未必，这当然需要你们自己努力，但目前格局里，你自己努力已经无法平衡了，肯定要大领导出来说话才行，如果不出来说话的话，各种各样的力量平衡是很难的，因为现在要处理官员了，十多个官员已经处理了，大领导出来说话肯定有人遭殃，这里已经不是本案的利益问题，很可能涉及本案之外的权力斗争的问题了。

　　(本文是作者在2011年11月15日天则经济研究所举办的“产权与公权研讨会”上的发言整理。已经作者审阅。标题为编者所加。)  

作者：毛寿龙   来源：中评网   来源日期：2011-12-22