姜春云：以生态文明引领农业农村可持续发展

　　4.总体布局问题。目前，我国18亿亩耕地的农区承担着几乎全部粮棉油的生产任务，所产粮食的40%又要被用来饲养畜禽，而大片山区、草原的开发利用则很不充分，发展草产业、木本粮油产业潜力很大。对此，一些专家学者呼吁“种草养畜，粮草并举，建设大农业”，解决“人畜争粮”矛盾，实现农区、山区、草原平衡协调发展。这一倡议符合我国实际，应当认真研究、规划、实施，由只注重18亿亩农区的“小农业”转变为面向包括山区、牧区、农区在内的100亿亩农用地的“大农业”。

　　5.政策与法规倾斜问题。改革开放以来，我国经济社会事业快速发展，成就辉煌。相比之下，城市快于农村、工业快于农业，农业农村发展相对滞后。党中央及时作出了工业反哺农业、城市带动农村、推进城乡一体化的战略决策。在整个扶农强农的政策倾斜中，需要重点支持生态化现代农业农村建设，加快“石油农业”向“生态农业”转化，特别应当加大对农业废弃物综合开发利用、循环农业和绿色有机农业发展以及面源污染治理的扶持。

　　6.政绩考核问题。按照建设生态化现代农业农村要求，修订单纯考核经济指标、忽视生态环境和社会民生指标的考评标准、办法，加大经济发展质量、生态环境、社会和谐、民生改善方面的权重，使政绩考核对农业农村又好又快发展起到引领、导向、保障作用。