《全球发展倡议实践成就与世界贡献》智库报告

　9月20日，新华社国家高端智库发布《全球发展倡议实践成就与世界贡献》智库报告。

全球发展倡议实践成就与世界贡献

　　目录

　　序言

　　第一章 推动全球发展的中国倡议

　　1.1全球发展倡议的缘起和目标

　　1.2全球发展倡议的理念和原则

　　1.3全球发展倡议的早期收获

　　第二章 全球发展倡议的实践成就

　　2.1守护脆弱人群，让世界更有爱

　　2.2营建温馨家园，让世界更宜居

　　2.3应对共同危机，让世界更安全

　　2.4助力可持续发展，让世界更绿色

　　2.5创造强劲增长，让世界更繁荣

　　第三章 全球发展倡议的世界贡献

　　3.1再塑造：开创国际发展合作新模式

　　3.2再出发：开启迈向可持续发展目标新里程

　　序言

　　发展是人类社会的永恒追求。对各国人民而言，发展寄托着生存和希望，象征着尊严和权利。

　　已通过37年的联合国《发展权利宣言》始终强调，每个人和所有各国人民均有权参与、促进并享受经济、社会与文化和政治发展。

　　但是进入21世纪第三个十年，百年变局和世纪疫情交织叠加，给人类社会带来深刻变化，世界进入新的动荡变革期。站在人类前途命运的十字路口，中国国家主席习近平在2021年9月21日第76届联合国大会上提出全球发展倡议。这是新时代中国向国际社会提供的又一重要公共产品，是人类命运共同体理念在全球发展领域的重要实践。

　　全球发展倡议坚持发展优先，紧扣落实联合国2030年可持续发展议程（以下简称“2030年议程”）这个中心任务深化合作，以具体项目推进政策对话、经验分享、能力建设及各领域务实合作，推动各方参与。全球发展倡议表达了当前国际社会特别是广大发展中国家对推进全球发展事业的殷切期盼，为全球共同发展指明方向，倡议提出两年来，得到国际社会广泛响应，取得积极进展和多项早期收获。

　　日前发布的《全球发展倡议落实进展报告》显示，倡议理念内涵不断丰富，落实机制不断健全，推进路径更加清晰，务实合作逐步落地，有效推动国际社会重新聚焦发展问题，加强国际发展合作，共同破解发展难题，为加快落实2030年议程注入了新的动力。

　　本报告围绕全球发展倡议提出两年来的实践成就进行梳理。两年来，中国携手各方合作伙伴，推动全球发展倡议走深走实，给各国带来实实在在的好处：守护脆弱人群，让世界更有爱；营建温馨家园，让世界更宜居；应对共同危机，让世界更安全；助力可持续发展，让世界更绿色；创造强劲增长，让世界更繁荣。

　　本报告认为，全球发展倡议引领推动了国际发展合作新格局，其特点为：以更具包容力的合作理念，构筑共享型发展空间；以更加多元化的合作渠道，聚合高质量发展资源；以更可持续的合作方式，培育内生式发展动能。

　　本报告呼吁，通过科技变革提振经济复苏活力、完善全球治理建设公正合理秩序、采取集体行动构建人类发展命运共同体，将全球发展倡议与2030年议程更有机地结合起来，与发展中国家的发展战略更紧密对接起来，共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球发展新时代，共建人类发展命运共同体。

　　第一章 推动全球发展的中国倡议

　　全球发展遭遇逆风逆流之际，中国国家主席习近平提出全球发展倡议，有力回应了全球性挑战和广大发展中国家的发展需求，得到各方积极响应，倡议提出两年来取得积极进展。

　　1.1全球发展倡议的缘起和目标

　　进入21世纪第三个十年，世界百年变局加速演进，全球经济复苏乏力，特别是在新冠疫情影响下，全球南北鸿沟持续拉大，地缘冲突、气候变化、粮食能源危机等多重挑战交织，近8亿人生活在饥饿之中，人类发展指数连续两年下滑，全球发展进程面临前所未有的严峻考验。联合国2030年可持续发展议程落实进度落后于预期。

　　同时，一些国家漠视发展中国家最紧迫需求，具体体现在：不兑现发展领域资金承诺；挑起意识形态斗争；用人权、民主等议题边缘化发展议题；拉小圈子、企图搞“脱钩”，投入大量人力、财力进行地缘政治博弈。

　　联合国秘书长古特雷斯警告：全球发展已到“决定性时刻”。

　　与此同时，作为世界上最大的发展中国家，中国始终把自身发展置于人类发展的坐标系中。特别是进入新时代的十年多来，中国取得了举世瞩目的发展成就。在促进自身发展的同时，中国始终心系广大发展中国家，尽己所能通过贸易、投资、援助和发展知识分享等多种方式帮助其他发展中国家实现共同发展。

　　在这样的背景下，2021年9月，第76届联合国大会一般性辩论上，习近平主席提出全球发展倡议，旨在推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。

　　全球发展倡议以减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、数字时代互联互通等为重点合作领域，同联合国2030年可持续发展议程高度契合，是为了推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。

　　2022年6月，习近平主席主持召开全球发展高层对话会，18个主要发展中国家和新兴市场国家领导人“云聚首”，对话会还发布了一份包含32项举措的成果清单，覆盖倡议八大重点合作领域，为全球发展倡议落地生根指明方向。

　　全球发展倡议吹响了聚焦发展的“集结号”，铺设了促进发展的“快车道”，有助于推动发展问题回归国际核心议程，为各方对接发展政策和深化务实合作搭建有效平台。

　　1.2全球发展倡议的理念和原则

　　习近平主席指出，各国一起发展才是真发展，大家共同富裕才是真富裕。全球发展倡议最核心的理念是坚持以人民为中心，最主要的目的是克服疫情带来的挑战，加快落实联合国2030年可持续发展议程，最根本的追求是满足全世界人民对美好生活的向往，实现全人类共同价值。这样的价值追求决定了全球发展倡议独有的核心理念与价值原则。

　　全球发展倡议呼吁坚持发展优先，以人民为中心，不让任何一国、任何一人掉队，人与自然和谐共生，创新驱动，全球发展伙伴关系，行动导向，协同增效等理念与原则。秉持这样的原则与价值理念，倡议作为国际公共产品，其自身具有的开放属性，以及注重“小而美、惠民生”等特质愈发凸显。

　　打造全球开放平台。倡议由中国提出，属于整个国际社会。从参与国家看，中方在联合国发起成立的“全球发展倡议之友小组”已有70多个国家参与，向发达国家开放；从合作方式看，既有通过联合国系统发起的合作，也有中方直接参与的三方合作；从对接平台看，倡导同非盟《2063议程》、非洲发展新伙伴计划、支持非洲发展伙伴倡议等同2030年议程充分对接，推动联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、中国—东盟（10+1）等多边合作进程汇聚共谋发展的强大合力。

　　提供国际公共产品。习近平主席指出，全球发展倡议是“向全世界开放的公共产品”。从思想层面看，全球发展倡议秉持以人民为中心的核心理念和绿色与创新原则，为全球发展事业谋定前行航向，注入思想动力；从行动层面看，全球发展倡议明确重点领域，为推进全球发展进程指明优先选项，增添物质力量。全球发展倡议作为理念、原则与行动相统一的国际公共产品，为破解全球发展难题提供了系统化、整体性方案。

　　注重“小而美、惠民生”。全球发展倡议框架下，一批“小而美”的项目落地生根，如尼泊尔实施微笑儿童（粮食发放）项目，塞拉利昂宫颈癌筛查防治项目等。

　　根植于中华优秀传统文化。中华民族追求“大道之行、天下为公”、崇尚“亲仁善邻、协和万邦”、倡导“和衷共济、守望相助”，“天下为公”，这些精神与文化基因，是当代中国国际发展合作的传统渊源，也是中国开展全球发展合作始终不变的坚守。

　　1.3全球发展倡议的早期收获

　　两年来，全球发展倡议得到国际社会广泛积极响应，在各方共同努力下，倡议合作路径更加明确，合作机制日臻完善，八大重点领域合作有序推进，项目库不断充实，发展资源逐步汇集，呈现重点突出、全面推进的良好态势，有效凝聚国际发展共识，动员发展合作行动，取得多项早期收获。